انتخاب تاریخ:   /  /   
<stylestyle ویژه‌نامه بی‌قانون منتشر شد آسیاتک قانون بچه‌ها نیشخط پایگاه جامع اطلاع رسانی صنعت فولاد ایران
سیاست
آخرین خبرها پربیننده‌ترین خبرها
رابطه ایران و پاکستان «بی‌نظیر» نیست!
درخواست نمايندگان از ظريف براي بازگشت به وزارت‌خارجه
ادعاي كريمي‌قدوسي درباره ظريف
لرزه ظريف بر اندام سياستمداران
انتقاد تند آيت‌الله‌خامنه اي از ازدواج سفيد
تكذيب دستور گرفتن روحاني از MI6
تكذيب يك شنود
نبرد ديدگاه‌ها
نقش اصلاح‌طلبان در بحران‌ امروز
احزاب در ایران نان انتخابات را خورده اما چوبش را نخورده‌اند
آرشيو صدا و سيما را از كشور خارج كرده‌اند!
وضع آزادی از زمان طاغوت بدتر شده است
تقدير آيت‌ا...‌خامنه‌اي از نوجوان شطرنج‌باز
نمره ۲۰ از ۱۰۰ روحاني
دومينوي خودخواهي و ضربه به هم‌ميهن
دولت نمي‌تواند به متخلفان كمك كند
سرنوشت FATF در گرو رفراندوم
اندیشه ایرانشهری به مثابه ابرگفتمان
ارسال لایحه «جامع انتخابات» به مجلس
اصلاح‌طلبان نباید با یکدیگر درگیر شوند
واكنش خنثي ظريف درباره FATF
زندگي اشرافي با انقلابي‌گري سازگاري ندارد
اميد به كليد سندرز
پارادوكس مودت ـ تخاصم
نپیوستن به FATF یعنی نه به شفافیت بین المللي
تعلیق ایران از لیست سیاه FATF تا ۴ ماه دیگر
آيت‌الله خامنه‌ای درگذشت محمدمؤمن را تسلیت گفتند
يك امام جمعه ديگر نيز كناره‌گيري كرد
تحكيم وحدت با اژدهاي زرد
لبيك صوتي!
گره ارشادي
رد شهادت و عباي روحانيت
راهبرد شرقي
پژمانفر، رييس دفتر روحاني را تهديد كرد
رياست‌جمهوري اختصاص هزارميلياردي به پديده را تكذيب كرد
شهادت زکریا سازمان ملل را از خواب غفلت بیدار کند!
ایران و ایالات متحده ،حکایت تلخکامی و شرح جدایی
شکایت سید محمد خاتمی از کریمی قدوسی
بدهكار اصلي اروپاييان هستند
حاتم‌بخشي هزارميلياردي
نماينده ولي فقيه در خوزستان از امامت جمعه استعفا داد
شكايت دادستاني عليه دو نماينده براي نطق در مجلس
كنايه جهنمي به علي‌مطهري!
جزييات انهدام خانه‌های تيمى عوامل حادثه تروريستی زاهدان
اعانه‌اي كه پايمال مي‌شود!
سایه بحران دیپلماتیک بر روابط تهران- اسلام آباد
هشدار از قم به عربستان و پاكستان
من به مسئولین و دولتی‌ها نمی‌گویم چه کنند
اولين سيلي سپاه به تروريست‌هاي زاهدان
فيك‌نيوز فارس را كريمي قدوسي تكذيب كرد!
بیشتر
کد خبر: 72812 | تاریخ : ۱۳۹۶/۱۲/۱۹ - 14:50
تکرر ایراد
دوباره هفت ايراد شرعي،قانون اساسی و عبارتی به بودجه وارد شد

تکرر ایراد

جزيياتي از ايراد جديد شوراي نگهبان در دسترس نيست و بايد منتظر بمانيم و مشاهده كنيم در جلسه روز يك شنبه نمايندگان براي اين ايرادات چه پاسخي دارند

قانون- روز پنج‌شنبه، نشست شورای نگهبان برای بررسی مصوبه مجلس در خصوص بودجه سال 97 برگزار شد و اعضای شوراي مذكور دوباره ایراداتی را به مصوبه مجلس در این خصوص وارد دانستند. در همين راستا عباسعلی کدخدایی، سخنگوی شورای نگهبان گفت: اعضای شورای نگهبان به هفت بند بودجه ایراد گرفتند که این ایرادات هم شرع، هم قانون اساسی و هم عبارتی است. سخنگوی شورای نگهبان اظهار داشت:‌ نتیجه بررسی لایحه بودجه سال 97 در جلسه شورای نگهبان به صورت غیررسمی برای مجلس ارسال شد. درهمين حال بهروز نعمتي، سخنگوی هيات‌رييسه مجلس از اتمام کار رسیدگی به بودجه ۹۷ تا پایان هفته و تقدیم آن به دولت خبر داد. بهروز نعمتی از بررسی مجدد ایرادات شورای نگهبان نسبت به مصوبه مجلس درباره لایحه بودجه سال 97 در جلسه روز یکشنبه پارلمان خبر داد و گفت:با توجه به اینکه شورای نگهبان دوباره ایراداتی را نسبت به مصوبه مجلس درباره لایحه بودجه 97 وارد کرد و این ایرادات در قالب نامه‌ای به مجلس ارسال شده، یک‌شنبه (20 اسفند) این ایرادات در مجلس بررسی می‌شود. وی افزود: بودجه سال 97 نسبت به سال‌های قبل عملیاتی‌تر و با رویکرد کاهش وابستگی به درآمدهای نفتی تنظیم و تصویب شده و تلاش نمایندگان نیز بر این بوده كه بودجه‌‌ای تصویب شود که در کاهش مشکلات معیشتی مردم مؤثر باشد. نماینده مردم تهران، ری، شمیرانات، اسلامشهر و پردیس اضافه کرد: با توجه به اینکه در روزهای پایانی سال قرار داریم، لایحه بودجه 97 هر چه سریع‌تر باید تدوین و تصویب شده و برای اجرا در اختیار دولت قرار گیرد.

پيشينه ايرادات

پيش از اين نيز در تاريخ دهم اسفند، شوراي نگهبان ايراداتي را به مجلس بازگردانده بود و سخنگوی کمیسیون تلفیق لایحه بودجه ۹۷ در آن زمان از ایرادات ۲۶گانه شورای نگهبان به مصوبات مجلس در لایحه بودجه سال ۹۷ خبر داده بود. علی‌اصغر یوسف‌نژاد گفته بود: براساس یکی از ایرادات شورای نگهبان به بند ماده واحده لایحه بودجه برای همه شرکت‌ها بودجه تعیین شده و به همه آن‌ها اجازه پرداخت داده شده اما در جدول‌ها از هفت شرکت نظیر مناطق آزاد ذکری به میان نیامده است. سخنگوی کمیسیون تلفیق لایحه بودجه ۹۷، روشن نبودن وضعیت اساسنامه شرکت ملی گاز و ابهام در وضع اساسنامه شرکت ملی صنایع پتروشیمی را از دیگر ایرادات شورای نگهبان به مصوبات مجلس در بودجه ۹۷ عنوان کرد. این نماینده مجلس شورای اسلامی همچنین گفت: شورای نگهبان همچنین در یکی از ایرادات خود استفاده از منابع صندوق توسعه ملی را متوقف به اذن رهبری دانسته و عنوان کرده با توجه به سیاست‌های کلی برنامه ششم، دخالت مجلس در صندوق توسعه نیازمند اصلاح است. یوسف‌نژاد با اشاره به ایراد شورای نگهبان به مصوبات مجلس در زمینه اوراق مالی خاطرنشان کرد: براساس ایراد شورای نگهبان سقف انتشار اوراق مشارکت در سال ۹۷ باید طبق برنامه ششم، ۳۸ هزار و ۵۰۰ میلیارد تومان باشد. به گفته سخنگوی کمیسیون تلفیق لایحه بودجه ۹۷ ، بسیاری از بندهای الحاقی تبصره‌های به دلیل وضع احکام غیربودجه‌ای، مغایر اصول ۵۲ و ۵۳ قانون اساسی شناخته شده است. یوسف‌نژاد همچنین گفت: تعیین ردیف یا سقف برای اختصاصی شدن درآمدهای آموزش و پرورش استان‌ها در سال ۹۷ از دیگر ایراداتی است كه شورای نگهبان به مصوبات مجلس در بودجه وارد کرده است.همچنین شورای نگهبان مستثنا‌شدن مدیران و کارکنان بانک‌ها و موسسات مالی و اعتباری در زمینه ممنوعیت پرداخت تسهیلات را تبعیض ناروا و مغایر اصل سوم قانون اساسی عنوان کرده است. به گفته سخنگوی کمیسیون تلفیق لایحه بودجه ۹۷ ، تکلیف مجلس به دولت برای حذف خانوارهای پردرآمد در تبصره ۱۴ لایحه بودجه به دلیل مبهم بودن عبارت خانوارهای پردرآمد مورد ایراد شورای نگهبان قرار گرفته است.

تلاش براي جلب رضايت

بعد از آن نمایندگان در نشست علنی نوبت عصر (سه‌شنبه، 15 اسفند) مجلس شورای اسلامی به منظور تامین نظر شورای نگهبان با 150 رای موافق، 12 رای مخالف و 7 رای ممتنع از 194 نماینده حاضر در جلسه به تصویب ماده واحده لایحه بودجه 97 پرداختند. ماده واحده بودجه 97 بدین شرح اصلاح شد: بودجه سال 97 کل کشور از حیث منابع، بالغ بر 12 میلیون و 235 هزار و 523 میلیارد و 740میلیون ریال و از حیث مصارف بالغ بر 12 میلیون و 235هزار و 523 میلیارد و 740 میلیون ریال

الف- منابع بودجه عمومی دولت از لحاظ درآمدها و واگذاری دارایی های سرمایه گذاری و مالی و مصارف عمومی بودجه دولت از حیث هزینه ها و تملک دارایی های سرمایه ای و مالی بالغ بر چهار میلیون و 442 هزار و 604 میلیارد و 668 میلیون ریال، شامل منابع عمومی بالغ بر سه میلیون و 861 هزار و 871 میلیارد و 149 میلیون ریال

درآمد اختصاصی وزارتخانه ها و موسسات دولتی بالغ بر 570 هزار و 738 میلیارد و 519 میلیون ریال

ب- بودجه شرکت های دولتی، بانک ها و موسسات انتفاعی وابسته به دولت از لحاظ درآمدها و سایر منابع تامین اعتبار بالغ برهشت میلیون و 391 هزار و 247 میلیارد و 284 میلیون ریال و از حیث هزینه ها و سایر پرداخت ها بالغ بر هشت میلیون و 391 هزار و 247 میلیارد و 284 میلیون ریال.

در ادامه نيز نمایندگان در نشست علنی نوبت عصر همان روز مجلس شورای اسلامی در جریان رسیدگی به نظرات شورای نگهبان در خصوص لایحه بودجه سال 97 با اصلاحات تبصره 17 موافقت کردند. براین اساس در بند الف تبصره 17، عبارت «هزینه مربوط از محل ردیف 11- 129000 تامین می شود» به انتهای بند اضافه شد. همچنین در بند ز تبصره 17 ، عبارت «به میزان وصول آن» قبل از عبارت «به صورت صددرصد تخصیص یافته» اضافه شد. بند الحاقی یک که تاکید داشت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی با همکاری سازمان های بیمه گر، پایه سلامت مکلف است حداکثر در مدت دو ماه نسبت به اصلاح نظام پرداخت به جمعی (گلوبال) برای حداقل 120 خدمت که دارای بار مراجعه و هزینه ای بالا دارند، اقدام کند، حذف شد. همچنین نمایندگان با حذف جز (2) بند الحاقی موافقت کردند، در این بند آمده بود تشریفات (پروتکل های) مورد نیاز خدمات سرپایی عمومی و تخصصی با استفاده از راهنمای بالینی برای حداقل 70 خدمت ضروری در مدت سه ماه و بدون هرگونه ایجاد بار مالی تدوین شود. از سوی دیگر در جزو چهار بند الحاقی، یک عبارت «در قالب آيین نامه ای که با پیشنهاد وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سازمان برنامه و بودجه به تصویب هیات وزیران می‌رسد»، بعد از عبارت «دولت مکلف است» اضافه شد. همچنین در بند ج تبصره 16، عبارت «دستگاه دیگر جایگزین عبارت «دیگر دستگاه های مشمول» شد.

موضوع يارانه‌ها كه به معضلي براي كشور مبدل شده است نيز در اين جلسه مورد بررسي قرار گرفت و نمایندگان در جریان بررسی لایحه بودجه سال 97 که از سوی شورای نگهبان به مجلس اعاده شده با اصلاح بند (الف) تبصره‌ 14 لایحه مذکور موافقت كردند. بند الف تبصره 14 به شرح زیر اصلاح شد: در اجرای قانون هدفمندکردن یارانه‌ها مصوب 15/10/1388 و با هدف تحقق عدالت، کاهش فقر مطلق و توسعه بهداشت و سلامت مردم و همچنین معطوف كردن پرداخت یارانه نقدی به خانوارهای نیازمند و در اجرای ماده 39 قانون برنامه ششم توسعه کلیه درآمدهای هدفمندی یارانه‌ها مندرج به حساب سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها نزد خزانه‌داری کل کشور واریز و پس از تخصیص سازمان برنامه و بودجه کشور هزینه مي‌شود. دولت موظف است نسبت به حذف یارانه سه دهک بالای درآمدی به صورت تدریجی اقدام كند، در صورتی که خانوارها نسبت به حذف یارانه خود معترض باشند، وزارت کار موظف است حداکثر در مدت یک ماه موضوع را بررسی و در صورت استحقاق، نسبت به برقراری یارانه آن‌ها اقدام كند. در هر صورت خانوارهای تحت پوشش کمیته امداد امام خمینی و سازمان بهزیستی، خانوارهای ساکن روستاها، عشایر و سایر خانواده‌های کم درآمد کماکان یارانه دریافت خواهند کرد و از فهرست دریافت‌کنندگان یارانه حذف نخواهند شد.

نمایندگان در ادامه بررسی ایرادات شورای نگهبان در بودجه ۹۷ یک بند را به عنوان بند الحاقی ۳ به تبصره ۴ الحاق و تصویب کردند. براساس این مصوبه، تسهیلات بندهای «و» و «ز» این تبصره با شرایط زیر اختصاص می‌یابد:

۱- تسهیلات مذکور در بودجه های سنواتی ۱۳۹۸ تا ۱۴۰۳ منظور و به حساب صندوق توسعه ملی واریز شود.

۲- برنامه عملیاتی و جریان وجوه (با رویکرد بودجه‌ریزی عملیاتی) با تاکید بر تعیین اهداف و تعهدات دولت برای هریک از موارد تهیه شده و به تایید سازمان برنامه و بودجه برسد.

۳- گزارش عملکرد 6 ماهه این مجوز توسط سازمان برنامه و بودجه و هيات نظارت صندوق توسعه ملی به طور مستقل تهیه و ارسال شود.

۴- تعیین هرگونه تکلیف خارج از این مجوز در قانون بودجه ۹۷ و مقررات برای استفاده و تخصیص منابع صندوق توسعه ملی ممنوع است.

۵- گزارش نظارتی تبصره ۴ قانون بودجه سال ۹۶ توسط سازمان برنامه و بودجه و هیات نظارت صندوق توسعه ملی به طور مستقیم تهیه و ارسال می‌شود.

۶- اصلاحات ساختاری، نهادی و اجرایی به منظور افزایش درآمدها، کاهش هزینه‌ها در چارچوب سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی، اصل ۴۴ قانون اساسی و قانون برنامه ششم ( به ویژه رعایت قواعد مالی مندرج در ماده ۷) و براي تامین منابع اجرای طرح های مشمول این مجوز در سال‌های آتی از محل منابع بودجه عمومی ( بدون استفاده از منابع صندوق توسعه ملی) ضروری است.

در بند و تبصره ۴ ، مجلس برای تحقق اهداف مندرج در قانون برنامه ششم توسعه به دولت اجازه داده که معادل مبلغ ۱۴۳ هزار و ۷۵۰ میلیارد ریال از ورودی سال ۹۷ صندوق توسعه ملی برداشت کند.

همچنین در بند ز نیز به دولت اجازه داده شده که مبلغ ۳۵۰ میلیون دلار از منابع صندوق توسعه ملی به صورت تسهیلات با نرخ سود متعارف نظام‌نامه آن صندوق برای تکمیل طرح انتقال آب کشاورزی با لوله به ۴۶ هزار هکتار اراضی دشت سیستان برداشت کند.

در انتظار اجرا

جزيياتي از ايراد جديد شوراي نگهبان در دسترس نيست و بايد منتظر بمانيم و مشاهده كنيم در جلسه روز يك شنبه نمايندگان براي اين ايرادات چه پاسخي دارند و آيا آن‌ها را رفع مي‌كنند يا خير ولي اين‌گونه كه سخنگوي هيات رييسه بيان كرده است، نمايندگان سعي دارد تا ايرادات را رفع كنند و به دولت ارسال كنند

عضویت در کانال تلگرام قانون

ارسال دیدگاه شما

  • دیدگاه های ارسالی، پس از تایید مدیر سایت منتشر خواهد شد.
  • پیام هایی که حاوی تهمت یا افترا باشند منتشر نخواهد شد.
  • پیام هایی که به غیر از زبان پارسی باشند منتشر نخواهد شد.